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大师好，周末浅薄怜惜一则利好音信。
国度网信办公开征求看法
饱读舞金融机构探索使用数字东谈主民币等新式支付样式开展跨境支付
9月13日晚间，据国度网信办，为了促进和范例电子单证推行应用，提高货品贸易和运输数字化水平，缩小全社会物流成本，保障电子单证活动当事东谈主正当权益，看重国度安全和社会群众利益，证据计划法律法令，国度互联网信息办公室会同计划部门草拟了《促进和范例电子单证应用法令（征求看法稿）》，现向社会公开征求看法。
其中最受怜惜的少许是，饱读舞货品贸易、物流、金融等规模机构和企业在开展业务时招供、使用电子单证，擢升业务应用数字化水平，促进行业提质增效。饱读舞金融机构在照章合规、风险可控前提下，证据电子单证脾气，探索使用数字东谈主民币等新式支付样式开展跨境支付，积极稳妥开展金融居品和行状样式改进。
近期，数字东谈主民币有多个紧要音信。
9月13日，中国东谈主民银行数字货币洽商所长处穆长春暗意，为使货币供应与经济增长及价钱预期相匹配，并提高营业银行与用户的积极性，应升级数字东谈主民币的计量框架。他还提到，借助币串和全局长入账本等工夫，可更好服求实体经济发展。
9月4日，国务院办公厅印发《对于开释体育阔绰后劲进一步鼓舞体育产业高质地发展的看法》，提倡饱读舞有条件的地区披发数字东谈主民币体育阔绰红包。
8月1日，央行暗意，数字东谈主民币及多边央行数字货币桥跨境支付场景束缚丰富，捏续鼓舞数字东谈主民币研发应用。加强数字东谈主民币基础设施确立和推行应用。
7月24日，中国东谈主民银行上海总部暗意，鼓舞条件闇练的银行和企业开展离岸贸易金融行状详尽更始试点业务，束缚扩大计策受益面，并积极探索数字东谈主民币在离岸贸易结算中的应用。
6月18日，央行晓谕成立数字东谈主民币国际运营中心。鼓舞数字东谈主民币的国际化运营与金融商场业务发展，行状数字金融改进。
中信建投此前研报指出，全球跨境支付样式主要包括代理行样式、互联样式、单一平台样式以及点对点样式四大类，基于SWIFT的代理行样式在跨境支付中占据主导地位。全球配景下，东谈主民币跨境支付系统（CIPS）、数字东谈主民币与货币桥等跨境支付联系体系各法子或将迎来发展机遇。
星河证券近期研报提到，地缘政事突破频起，金融规模亟需在灵通中加强对金融风险传导的退缩和阻断。
最初，地缘突破通过投资者避险情谊激励成本流动异动，导致股市、汇市及大量商品价钱剧烈波动。其次，博弈中金融制裁器具升级，平直要挟中资机构全球展业才调。这就需要我国在鼓舞金融灵通的过程中，捏续跟进地缘政事突破、国际经济场面、外资金融机构母公司过甚地方地区紧要事项的潜在影响，戒备跨境金融风险传导，也需要为地缘突破下的权益钞票提供对冲器具。同期，倒逼中国加快东谈主民币跨境支付系统（CIPS）和数字东谈主民币跨境应用等系统性韧性构建。
附：国度互联网信息办公室对于《促进和范例电子单证应用法令（征求看法稿）》公开征求看法的告知
为了促进和范例电子单证推行应用，提高货品贸易和运输数字化水平，缩小全社会物流成本，保障电子单证活动当事东谈主正当权益，看重国度安全和社会群众利益，证据计划法律法令，我办会同计划部门草拟了《促进和范例电子单证应用法令（征求看法稿）》，现向社会公开征求看法。公众可通过以下道路和样式提倡反映看法：
1.通过电子邮件样式发送至：dzdz@cac.gov.cn。
2.通过信函样式将看法寄至：北京市海淀区阜成路15号国度互联网信息办公室信息化发展局，邮编100048，并在信封上注明“促进和范例电子单证应用法令征求看法”。
看法反映截止时辰为2025年10月13日。
附件：促进和范例电子单证应用法令（征求看法稿）
国度互联网信息办公室
2025年9月13日
促进和范例电子单证应用法令
（征求看法稿）
第一章 总则
第一条 为了促进和范例电子单证推行应用，提高货品贸易和运输数字化水平，缩小全社会物流成本，保障电子单证活动当事东谈主正当权益，看重国度安全和社会群众利益，证据《中华东谈主民共和国电子签名法》、《中华东谈主民共和国集结安全法》、《中华东谈主民共和国数据安全法》、《中华东谈主民共和国个东谈主信息保护法》、《中华东谈主民共和国海商法》等法律、行政法令，制定本法令。
第二条 本法令所称电子单证，是指继承数据电文学式，大略解释当事东谈主之间存在货品运输、仓储、货品保障等法律关系的单证，包括电子栈单、电子多式联运单证、电子海运单、电子铁路货运单、电子航空货运单、电子仓单、电子货品保障单等。电子单证包括可转让电子单证和不成转让电子单证。
本法令所称电子单证系统，是指基于集结信息工夫，为吸收、存储和发送电子单证信息提供工夫行状的信息系统。
本法令所称电子单证系统运营者，是指谨慎确立、运营电子单证系统，向公众提供电子单证签发、存储、变更、诊治、转让、质押、流转等行状的机构、组织。
本法令所称电子单证系统联系行状支捏方，是指为电子单证系统灵验运转提供支捏或行状的机构、组织。
本法令所称电子单证系统用户，是指使用电子单证系统的机构、组织、个东谈主。
第三条 坚捏发展和安全并重、促进改进和照章治理相聚首的原则，饱读舞电子单证的推行应用，分类分级料理电子单证系统，擢升货品贸易和运输的数字化、便利化水平。
第四条 国度网信部门和国务院工信、公安、交通运输、商务、海关、税务、商场监管、金融等部门，加强计策协同，依据各自职责促进和范例电子单证应用。
第五条 联系行业组织应当加强行业自律，建立健全行业自律轨制和行业准则，促进电子单证的范例应用和生态欣忭发展。
第六条 国度计划部门推动电子单证规模的国际疏导与合作，参与联系国际法令制定和推行适用，推动联系国际互认。
饱读舞联系企业、科研机构深切与国际组织、定约机构的互动疏导，普通开展电子单证规模的国际业务合作，积极参与国际步调化使命。
第二章 电子单证应用的促进
第七条 饱读舞货品贸易、物流、金融等规模机构和企业在开展业务时招供、使用电子单证，擢升业务应用数字化水平，促进行业提质增效。饱读舞金融机构在照章合规、风险可控前提下，证据电子单证脾气，探索使用数字东谈主民币等新式支付样式开展跨境支付，积极稳妥开展金融居品和行状样式改进。
第八条 饱读舞联系企业、科研机构、行业组织和群众行状机构在电子单证工夫改进、科技服从编削、风险戒备等方面开展合作，分享施行教化，促进电子单证工夫发展与应用。
第九条 国度计划部门依据各自职责，加强电子单证规模步调制定使命，实时组织制定国度步调、行业步调，饱读舞行业协会、产业工夫定约等社会团体和联系企业参与电子单证联系步调制定，有序鼓舞现存行业步调向国度步调编削，积极推动闇练国内步调向国际步调编削。
第十条 电子单证系统运营者、电子单证系统联系行状支捏方从事电子单证业务活动，应当投降联系法律、行政法令、强制性国度步调以过甚他表淘气要求。
饱读舞电子单证系统运营者、电子单证系统联系行状支捏方继承与电子单证计划的推选性国度步调、行业步调，实时对标国际步融合海外先进步调，加强对电子单证信息的互认分享。
第十一条 饱读舞电子单证系统运营者、电子单证系统联系行状支捏方、电子单证系统用户开展电子单证步调实施效果评价，向国度步调、行业步调的制定机构反映步调实施信息，提倡步调校正建议，以促进步调捏续优化，恰当行业发展需求。
第十二条 电子单证系统运营者应当制定业务法令，照章核验用户的身份信息，并与用户签订行状合同，明确两边权柄义务，要求其痛快投降法律法令、业务法令。
电子单证系统联系行状支捏方应当与电子单证系统运营者签订行状合同，明确两边权柄义务。
第十三条 饱读舞我国电子单证系统运营者在国度数据跨境安全料理轨制框架下，照章依规向境表里用户提供跨境业务行状，促进国际贸易、运输规模的电子单证应用。
第三章 电子单证系统的可靠性、安全性
第十四条 饱读舞联系机构、组织和个东谈主通过可靠的电子单证系统从事电子单证的签发、存储、变更、诊治、转让、质押、流转等活动。
可靠的电子单证系统应完了以下功能：
（一）确保电子单证信息全程可牵挂，不成删改；
（二）大略识别电子单证的签发东谈主；
（三）若支捏电子单证和纸质单证互相诊治，应确保诊治前后的信息一致，并在单证中体现联系诊治信息。
为可转让电子单证提供行状的可靠的电子单证系统，还应当完了以下功能：
（一）大略识别电子单证并确保其具有惟一性；
（二）确保电子单证自生成至不再具灵验力时间均处于排他结果状态，且大略识别其结果东谈主；
（三）确保电子单证在转让时对其结果随之转换。
第十五条 电子单证系统的可靠性，是指系统在为电子单证签发、存储、变更、诊治、转让、质押、流转等活动提供行状时，能安逸、捏续启动并完了本法令第十四条所法令功能的才调。
评价电子单证系统可靠性的身分包括：
（一）适用于该系统的启动法令；
（二）对系统所存储数据齐全性的保障；
（三）系统对电子签名可靠性的要求；
（四）预防未经授权侦察或使用该系统的才调；
（五）该系统所使用的硬件和软件的安全性；
（六）该系统启动的安逸性；
（七）该系统的灾难复原才调；
（八）该系统是否按期给与独处机构的审计过甚频次和规模；
（九）本法令第十七条第一款所称认证机构就该系统可靠性作出的认证；
（十）联系工夫步调；
（十一）其他联系身分。
第十六条 饱读舞电子单证系统运营者和用户使用相宜国度步调，具备企业用户身份核验认证、授权操作、自我料理、按需提供、安全可靠等功能，能灵验支捏电子单证系统安全可靠启动的电子身份考据行状系统，和具备当然东谈主身份核验功能的国度集结身份认证群众行状等泰斗匿名身份认证系统，保障货品贸易、运输的安全便利。
第十七条 饱读舞电子单证系统运营者向照章成立的认证机构肯求系统可靠性认证，范例开展电子单证系统确立与运维行状使命。
电子单证签发东谈主使用的电子签名的可靠性认证，依照《中华东谈主民共和国电子签名法》等计划法律、行政法令的要求实施。
第十八条 电子单证系统运营者应当加强风险料理，完善业务历程，支捏联系方在签发时阐发电子单证信息，戒备电子单证纪录货品信息与本色货品信息不符的风险。
第十九条 电子单证系统运营者应当投降《中华东谈主民共和国集结安全法》等计划法律、行政法令和国度计划法令，使用相宜国度计划安全步调的工夫和斥地，落实集结安全等第保护轨制，确保电子单证系统和电子单证的集结安全。
电子单证系统运营者应当建立健全集结安全工夫措施，捏续监测系统的启动景色，实时处分特别情形。应当制定集结安全事件救急预案，在发生集结安全事件时，立即启动救急预案，遴荐相应解救措施，并按照计划法令向计划专揽部门讲演。
电子单证系统属于要道信息基础设施的，电子单证系统运营者还应当履行要道信息基础设施运营者应当承担的集结安全义务。
第二十条 电子单证系统运营者和用户在处理电子单证数据时应当投降《中华东谈主民共和国数据安全法》、《中华东谈主民共和国个东谈主信息保护法》等法律、行政法令和国度计划法令，加强电子单证数据分类分级保护，保障电子单证系统的数据安全，看重电子单证系统用户及联系主体的个东谈主信息权益。
电子单证数据的存储，应当依其所属行业和类型，相宜联系专揽部门制定的对于数据存储和数据安全的法令。
第二十一条 向境外提供与电子单证计划的数据，应当相宜国度对于数据出境的联系法令。国际贸易、跨境运输过程中网罗和产生的与电子单证联系的数据向境外提供，要是不包含个东谈主信息或蹙迫数据，或者所涉个东谈主信息仅为签发、转让、质押电子单证或期骗电子单证权柄所必需的，免予呈报数据出境安全评估、坚韧个东谈主信息出境步调合同、通过个东谈主信息保护认证。
第四章 监督检讨和法律包袱
第二十二条 国度网信部门会同国度计划专揽部门针对电子单证的类型、工夫脾气、行业脾气，依照计划法律、行政法令的法令，制定相应的分类分级料理法令或者指南，完善料理样式，饱读舞电子单证的应用与改进发展。
第二十三条 国度计划专揽部门依据各自职责，对电子单证系统确立运营和电子单证业务进行监督检讨，电子单证系统运营者、电子单证系统联系行状支捏方和联系当事东谈主应当照章赐与配合。计划部门实施监督检讨，不得妨碍被检讨对象正常的坐褥指标活动。
参与监督检讨的联系机构和东谈主员，对在履行职责中瞻念察的国度高明、营业高明、个东谈主阴私和个东谈主信息应当照章赐与守秘，不得表露或者违纪向他东谈主提供。
第二十四条 电子单证系统运营者、电子单证系统联系行状支捏方和联系当事东谈主违犯本法令要求的，由计划专揽部门依照《中华东谈主民共和国电子签名法》、《中华东谈主民共和国集结安全法》、《中华东谈主民共和国数据安全法》、《中华东谈主民共和国个东谈主信息保护法》等法律、行政法令的法令赐与处罚；法律、行政法令莫得法令的，由计划专揽部门依据职责赐与警告、责令限期改正；拒不改正或者情节严重的，责令暂停提供联系行状；组成犯警的，照章讲究责罚。
第五章 附则
第二十五条 本法令自年月日起实行。
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