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连年来，动作我国西部东谈主口密集、产业基础浑厚、转变智商强、阛阓空间遍及、怒放程度高的区域，成渝地区双城经济圈正成为带动世界高质地发展的蹙迫增长极和新的能源源，经济总量由2019年不及6.4万亿元增至2024年的8.7万亿元。“十五五”蓄意建议建议，擢升成渝地区双城经济圈发展能级。本期特邀巨匠围绕关系问题进行研讨。
加速构建特色产业体系
成渝地区双城经济圈若何充分证明本身上风，协同建设当代化产业体系？
潘昭宇(国度发展改换委城市和小城镇改换发展中心究诘员)：当代化产业体系是中国式当代化的物资时候基础。聚焦“两中心两地”计策定位，川渝两省市矜重落实《成渝地区双城经济圈建设蓄意摘录》，加速构建单干互助、有序竞争、互相和会的当代化产业体系，成渝地区双城经济圈发展能级和概述实力权臣擢升，高质地发展蹙迫增长极和新的能源源作用日益败露。
先进制造业基地辘集成势。川渝两地着力推动成渝地区双城经济圈建设，围绕促进制造业高质地发展，加强协同联动，健全互助机制，激动重心产业配套、紧要平台建设、产业链坎坷游深度和会，“川渝造”成为中国制造响当当的柬帖。2024年，成渝地区双城经济圈工业增多值为2.42万亿元，比上年增长6.3%。两地延续壮大先进制造业集群，共建电子信息、装备制造、先进材料、特色销耗品四大万亿元级产业集群。电子信息先进制造集群入选国度级先进制造业集群，2024年限度达1.72万亿元、占世界比重为10.6%。通过园区共建助力产业共生，协同推动合作园区设施共建、效果分享、跨域和会。重庆两江新区与四川宜宾三江新区围绕新能源汽车、能源电板、智能终局等推动产业供需合作，互采互购金额显然增长。
数字经济发展日月牙异。川渝两地以国度算力要害节点、数字经济转变发展测验区、新一代东谈主工智能转变发展测验区建设等为机会，协同打造关系成分集群，完善产业链条，成渝地区双城经济圈数字经济和实体经济和会权臣加深。数字基础设施已毕长足发展，成渝地区动作国度“东数西算”工程算力要害节点之一，截止2025年8月已建成大型、超大型数据中心29个，算力总限度超20000P。数字产业化束缚激动，大数据、先进诡计、数字履行、区块链等产业加速壮大，诱惑浩荡量字经济头部企业落户。产业数字化蝶变升级，智能化转型、数字化改进加速激动，袒护汽车、锂电板、生物医药等主要行业。
当代办行状上风显然增强。川渝两地塌实激动制造业和办行状和会发展，共建西部金融中心，成渝地区双城经济圈当代办行状发展质地和水平延续擢升。2024年办行状增多值比上年增长6.5%。制造业企业延续延迟工作链条、发展工作体式，租借和商务办行状、信息传输软件和信息时候办行状增多值分手增长14.8%、9.8%。商贸物流发展水平显然提高，截止2024年底，西部陆海新通谈邃晓126个国度和地区的548个口岸，中欧班列(成渝)开行限度保持世界当先。西部金融中心建设获取新龙套，成渝地区双城经济圈金融资源配置智商和放射影响力束缚增强，成渝成为世界首个跨区域开展外债便利化试点的地区。2024年已毕本外币各项进款余额达17.5万亿元，年均增长9.6%，本外币各项贷款余额16.7万亿元，年均增长12.6%。
当代高效特色农业加速栽植。川渝两地协同激动当代高效特色农业带建设，农业保险智商延续擢升，农业产业集群束缚壮大，2024年景渝地区双城经济圈食粮总产量达3811.6万吨。举例，四川隆昌市和重庆荣昌区聚焦当代特色高效农业共建农业合作园区，实施高步伐农田、虾田和路渠汇集一体联建，建成“稻鱼虾”特色产业中枢示范园区，激动品牌化发展。聚力打造国度蹙迫生猪出产基地、渝遂绵优质蔬菜出产带、长江上游柑橘产业带等，顺利建设荣昌猪、三峡柑橘、长江上游榨菜等上风特色产业集群。
面前，大家产业体系和产业链供应链呈现多元化布局、区域化合作、绿色化转型、数字化加速的态势，成渝地区双城经济圈产业发展在关键中枢时候自主研发智商、产业集群中枢竞争力、里面产业单干互助、放射带动左近地区产业发展等方面还有一些不及。“十五五”时期，成渝地区双城经济圈建设需敢于改换转变，连接乘势而上。一是进一步加强科技转变引颈，擢升协同转变智商，推动科技转变和产业转变深度和会，更好打造具有海外竞争力的产业转变策源地。二是进一步擢升成渝特色当代化产业体系竞争力，隆起智能化、绿色化、和会化标的，加速装备制造等产业焕新升级，栽植壮大新能源、低空经济等计策性新兴产业，前瞻布局量子科技、生物制造等异日产业。三是进一步隆起单干互助，着力优化产业布局、完善互助机制，加强产业链坎坷游延迟和互助配套，灵验带动成渝中部及两翼地区发展。四是进一步促进区域协同联动，更好对接京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域紧要计策，加强与长江中游、滇中、黔中等城市群产业的协同联动。
对持真切科技协同转变
擢升发展能级离不开科技转变驱动，成渝地区双城经济圈增强科技转变智商有哪些具体举措？
房汉廷(浙江大学国度计策与区域发展究诘院究诘员)：川渝两省市协同激动成渝地区双城经济圈建设，双城经济圈区域转变位势延续擢升，转变能级权臣增强，为异日向深度发展打开更多空间。科技转变跑出加速率，既是成渝地区双城经济圈建设的优秀获利单，更是今后真切协同转变的加速器。围绕共建具有世界影响力的科技转变中心，川渝两地推出多档次、系统化的协同转变举措，涵盖平台共建、神气牵引、机制转变和生态营造等多个方面。
布局建设高能级转变平台。川渝两地共建成渝概述性科学中心，成都与重庆两大西部科学城从单系统发展向复杂系统演进。一批紧要科技基础设施等建设束缚激动，如超瞬态实验安装、磁浮遨游风洞、电磁驱动大科学安装等。重心实验室稳健发展。重庆金凤实验室与四川天府锦城实验室聚焦先进医疗时候、转变医疗器械等鸿沟，证明两边上风、开展计策合作；乡土植物种质转变与运用重心实验室等接踵落地。与产业转变平直关系的转变平台也有长足进展，建成多个国度产业时候转变中心。
以紧要科技神气为牵引。川渝两地充分证明重心神气对成渝地区双城经济圈建设的维持引颈作用，推动计策性新兴产业连结攻关，促进转变链与产业链深度和会。2025年推出共建成渝地区双城经济圈重心神气320个，其中，共建具有世界影响力的科技转变中心神气24个，总投资787.1亿元。这些神气涵盖大科学安装、产业转变基地等。围绕电子信息、装备制造、生物医药、航空航天等上风产业，布局科技合作神气，连结子施中枢时候攻关，在5G通讯射频芯片瞎想、汽车双聚散自动变速器、时速400公里高速列车节能援救驾驶系统等方面产出紧要转变效果。在高强度、高密度的紧要科技神气牵引下，成渝地区双城经济圈转变链与产业链和会束缚加深。
构建协同转变体制机制。通过建立常态化协同使命机制，川渝两地延续推动转变资源怒放分享，有劲促进成渝地区双城经济圈科技转变一体化进度，探索经济区与行政区限度分离改换。2025年8月，重庆四川党政联席会议明确，共同扩大成渝中线科创走廊世界影响力，隆起“四链”跨区域和会，加速构建高水平转变共同体。转变资源怒放分享也束缚落实、落地，上线启动川渝科技资源分享工作平台，整合怒放大型科研仪器开拓等科技资源，为进一步真切区域科技协同转变提供维持。
营造怒放合作生态。自《成渝地区双城经济圈建设蓄意摘录》实施以来，川渝两地以共建“一带一皆”科技转变合作区为捏手，全地方、多档次激动海外科技合作，与80多个国度的转变主体开展换取合作，“一带一皆”科技换取大会海外影响力得到权臣擢升。推出成渝地区“一带一皆”科技合作“双千”商酌，履行“一国一策”的互异化合作模式，擢升合作的实效性与可延续性，缓缓构建立体化海外科技合作汇集。在促进耐烦成本发展壮大上，成渝地区成立总限度50亿元的科创母基金，重心投资生物医药、东谈主工智能、集成电路、智能制造等鸿沟。
各项举措落地实施为成渝地区双城经济圈加速科技转变打下坚实基础，“十五五”时期需把稳在以下方面连接真切。
一是锚定成渝地区双城经济圈建设的定位，加强科技协同攻关，擢升转变策源能级。加速成渝概述性科学中心建设，推动已布局的大科学安装建成投用。
二是依托科技转变资源资质，真切“四链”和会，打造世界级产业集群。通过成渝中线科创走廊，推动转变链、产业链、资金链、东谈主才链跨区域和会，辘集转变资源，巩固擢升智能网联新能源汽车、电子信息等产业集群上风。擢升转变生态与科技转变、创业、创投的适配性，推动“东谈主工智能+”等转变实践，加速探索异日产业发展。
三是追忆完善川渝高竹新区等关系经济区与行政区限度分离的改换效果，让轨制型转变推动合座科技转变实力束缚擢升。在行政治权和财权统筹、东谈主力资源和科研资源分享等方面，破解制约协同转变的体制机制休止。
四是对持对内对外怒放，用好国内海外两种资源，协同证明辘集效应和放射效应。对内为其他省份科技转变行为怒放平台和资源，对外诱惑海外转变主体参与成渝地区协同转变，在带动西部地区发展中证明更大作用。
延续激动生态共建共保
成渝地区双城经济圈连年来若何激动生态共建共保、混浊协同解决？
董亚宁(中国社会科学院生态端淑究诘所国土空间与生态安全究诘室副主任)：成渝地区双城经济圈不仅是西部地区高质地发展的增长极，亦然生态端淑建设的关键区。连年来，川渝两地牢固确立“一盘棋”念念维，以“共捏大保护、不搞打开发”为导向，不仅让“一江碧水、两岸青山”成为双城经济圈最显然的生态底色，更探索出一条生态优先、绿色发展的区域协同解决旅途。
防御蓄意步伐共编，束缚完善生态互助政策体系。川渝两地以蓄意同编、步伐共建、政策协同为捏手，构建贯串有序、求实高效的政策体系。在蓄意编制方面，发布《成渝地区双城经济圈生态环境保护蓄意》《成渝地区双城经济圈“六江”生态廊谈建设蓄意(2022—2035年)》等多个文献，部署绿色低碳转型、筑牢生态障蔽等重心任务，力促生态保护与经济发展同频共振。在步伐建设方面，连结制定《成渝地区双城经济圈生态环境步伐编制标准》，着力破解跨界解决步伐圭臬不一贫乏。通过制定发布区域地方步伐和团体步伐，构建袒护混浊解决、生态建造、东谈主居环境等鸿沟的步伐体系，多个跨界生态环境步伐始创世界先河。
防御生态环境共保，延续激动混浊协同解决。针对水、土、气等跨界环境问题，川渝两地推动同防共治、联防联控，环境质地延续改善。聚焦跨界河流上游排污、下贱罹深奥决困局，转变连结张望、解决、国法等机制，25个川渝跨界河流国考断面水质达标率100%。协同激动毗邻区域泥土混浊整治，制定泥土混浊重心监管单元名录并依期更新，在世界独创危急废料跨省迂回“白名单”轨制，连结打击固危废犯罪跨界迂回行动。针对大气混浊跨界传输问题，建立世界首个新混浊物环境风险省际联防联控机制，激动出动源大气混浊连结防治，延续真切大气混浊联防联控。2024年，成渝地区PM_2.5浓度同比下落10.8%。
防御生态空间共护，着力构建生态安全立体障蔽。按照《成渝地区双城经济圈生态环境保护蓄意》条目，川渝两地对持筑牢长江上游生态障蔽，推动区域生态质地延续跃升。共筑“四屏六廊”生态情势，实施川渝毗邻地区山水林田湖草沙一体化保护和建造行动商酌以及“两岸青山·沉林带”建设，新实施营造林超200万亩，长江干流川渝段年均水质镇定达到Ⅱ类水平，生态系统质地延续擢升。强化生态空间分区精确管控，协同规矩生态保护区、生态建造区和生态合理运用区，激动生态廊谈分区管控，已毕一张蓝图管全域。以川渝高竹新区为试点，统筹建立并实施生态环境分区管控轨制，推动产业布局与生态承载力相妥当，确保开发建设信守生态底线。延续健全跨区域生态环境解决体系，通过设立专项使命组、实施连结国法、真切司法互助等多重举措汇聚解决协力，以生物各样性保护为重心连结开展专项行动，并构建空六合一体化监测汇集，织密全域袒护、聪惠高效的生态环境监测防控体系。
防御保护发展共惠，推动已终身态家具价值振荡。川渝两地对持绿水青山便是金山银山的理念，通过生态家具价值已毕、生态抵偿、绿色产业发展等方式，让生态互助效果惠及两地住户。聚焦巴蜀地域特色生态资源，栽植优质生态家具，延续真切生态家具阛阓化配置改换。建立流域生态保护抵偿机制，川渝第二轮抵偿资金限度达25亿元，抵偿范围进一步扩大，新增长江一级支流嘉陵江、三级支流前河，从单一水环境抵偿升级为水环境、水资源、水生态多维抵偿。协同构建阛阓导向的绿色时候转变体系，实施绿色时候转变攻关行动，上线川渝碳中庸连结工作平台，束缚推动绿色产业集约辘集、向集群化标的发展。
成渝地区双城经济圈生态互助效果丰硕，但在区域协同、解决遵循等方面仍有待进一步提高，需多措并举推动生态互助向更深档次、更高水平迈进。一是真切轨制协同。推动生态环境保护蓄意与国土空间蓄意、产业发展蓄意等深度和会，完善生态互助帮扶机制，饱读吹中心城市向左近区县、推崇地区向欠推崇地区迂回绿色产业、分享绿色时候。二是强化精确解决。促进传统产业转型升级，真切水、土、气混浊协同解决，实施跨界河流解决擢升工程，完善空六合一体化监测体系，强化AI时候在混浊溯源、风险预警中的应用，擢升解决精确度。三是栽植绿色动能。充分挖掘生态资源后劲，转变生态家具和生态工作模式，擢升绿色发展政策的系统性、集成性和一体化水平，着力作念强作念优生态经济。四是汇聚解决协力。连接在重心行业混浊物排放、环境保护、生态建造等鸿沟推动步伐调节，构建政府、企业、社会组织、公浩荡方参与的生态解决模式，酿成生态共建共保的苍劲协力。
协力打造海外销耗办法地
成渝地区双城经济圈着力打造豪阔巴蜀特色的海外销耗办法地，实践中有哪些训戒和作念法？
关利欣(商务部究诘院畅通与销耗究诘所究诘员)：自中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设蓄意摘录》以来，川渝两地积极促进销耗阛阓深度和会、一体发展，出台、签署《建设豪阔巴蜀特色的海外销耗办法地实施有商酌》《真切成渝地区双城经济圈区域阛阓一体化商务发展合作公约》等政策文献，延续擢升销耗阛阓共建水平。围绕基础设施、销耗空间、业态和会以及销耗环境等方面，酿成诸多顺利训戒、作念法，获取权臣生效。
基础设施硬联通与软贯串并举，擢升表里邃晓水平。在硬联通上，川渝两地聚焦共建轨谈上的双城经济圈，完成成渝客专提质改进，推动成自宜高铁、渝昆高铁川渝段建成通车，已毕成渝最快一小时邃晓，成渝至内江等节点城市半小时邃晓。强化机场间的协同运营、航路合作、航班贯串，束缚织密航路汇集，擢升国内海外游客到达便利度。加速共建概述交通要害，激动中枢商圈、文旅景区、销耗要害快速直连，交通便利程度大幅擢升。在软贯串上，公交、轨谈“一卡通”“一码通”全面推行，已毕“智游天府”与“惠游重庆”平台数据互通。促进成渝地区240小时过境免签政策无休止和会，擢升签证、通关便利化水平。2025年上半年，通过240小时过境免签“渝进蓉出”“蓉进渝出”的游客增长近1倍。
营造高品性销耗空间，转变销耗场景。重庆加速栽植海外销耗中心城市，围绕海外销耗资源辘集地、海外销耗转变引颈地、海外特色销耗办法地、海外销耗环境标杆地建设办法，激动商文旅体展深度和会。成都加速建设蕴含天府文化特色、彰显公园城市特点、引颈海外前卫的销耗中心。2024年景渝地区双城经济圈社会销耗品零卖总和龙套4万亿元。川渝两地协同打造世界级商圈，推动成都春熙路、太古里、交子公园和重庆自如碑、朝天门等商圈业态转变、品牌辘集、功能升级。重庆打造“江崖街洞天”特色销耗新场景，成都依托公园城市特点，植入“公园+首店”“博物馆+夜间经济”等复合场景。川渝两地共建入境销耗友好型商圈，发布成渝双城中枢商圈指数，擢升商圈海外影响力。构建特色商文旅和会场景，深挖壮好意思三峡、古谈漫行、古韵三国等文旅资源，发布“巴蜀走廊·成渝同业”佳构旅游澄澈以及成渝文旅一卡通，共同推动巴蜀文化旅游走廊建设走深走实。川渝互访游客每年进步1亿东谈主次，带动世界超10亿东谈主次来川渝畅游。
构建多元和会的销耗业态，丰富销耗体验。通过发展首发经济，川渝两地着力推动销耗品牌建设，饱读吹国内海外知名品牌在成渝地区开设首店、旗舰店，联动建立成渝品牌首店横向换取发展机制，分享品牌资源和阛阓信息，擢升区域销耗诱惑力。协力推行区域特色好意思食和文化，传承发展经典川菜、重庆暖锅等，打造川菜渝味等区域品牌，举办好意思食节、烹调大赛等行为，配套非遗展演和沉浸式体验，擢升巴蜀好意思食知名度和好意思誉度。挖掘夜间销耗后劲，打造不夜重庆等城市柬帖，打响夜游锦江、夜游嘉陵江等特色品牌，提供全地方夜间销耗体验。连结开展直播电商、体育赛事等行为，整合供应链资源，通过直播带货推行川渝特色家具，拓展销售渠谈。举办销耗节、电商节、好意思食节等行为，延续擦亮“蜀里满足·渝悦销耗”品牌。
塑造安全友好销耗环境，让销耗者释怀销耗。川渝两地共同擢升入境销耗便利化水平，推出境外东谈主员出动支付便利化措施，打造“入境无忧支付”工作体系，开展离境退税“即买即退”工作试点，栽植多语种支付工作场景，束缚擢升入境游客工作体验。建立川渝他乡销耗维权联动机制，加强销耗维权互助，连结开展阛阓查验、质地抽检等使命。同期，推动工作步伐化建设，饱读吹教育实体店本旨跋扈由调养货，保险销耗者正当职权，营造安全释怀的销耗环境。
总体来看，成渝地区双城经济圈通过资源整合、协同转变、品牌塑造和工作优化，积极推动销耗阛阓一体化发展，酿成豪阔巴蜀特色的海外销耗办法地建设新时势，为其他地区提供了可复制、可推行的实践标准。(本文起首：经济日报)
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